2021年外汇管理：适应新发展格局，平衡跨境资金流动风险与贸易投资便利化

2021年7月8日，中国社会科学院金融研究所、国家金融与发展实验室、社科文献出版社联合发布《金融监管蓝皮书：中国金融监管报告》（ 2021）")。

蓝皮书指出，在新冠肺炎疫情影响下，全球经济衰退和复苏缓慢将对国际收支运行、人民币汇率和国际化战略等产生诸多不确定性影响和不稳定因素。国家参与国际循环。新形势下，我国外汇管理积极适应新发展格局外汇行业大事件，统筹发展与安全、经济高质量发展、人民币国际化等重大战略部署，统筹防控跨境资本流动风险和促进贸易投资便利化是外汇管理。工作重点放在体制改革上。

(一）有效防范国际收支经常项目和资本金融项目跨境短期资本变动风险

进一步优化跨境短期资金流动合规管理，做好跨境短期资金流动监测预警。在境内外金融市场紧密衔接的背景下，境内外金融市场的局部风险事件可能对外汇市场产生负面影响，进而带来跨境短期资金的变化。进一步完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”二位一体的管理框架，进一步完善逆周期调节的跨境资金流动宏观审慎管理框架。积极有效防范国际收支经常项目和资本金融项目跨境短期资本变动风险。

(二）防范化解金融开放可能带来的风险，为人民币国际化提供稳定的金融环境

从汇率动态和跨境短期资金流向来看，疫情影响、大国博弈等突发事件可能会加大人民币汇率波动性和波动性以及跨境短线长期资本流动。从人民币国际化的角度看，随着人民币国际化的稳步推进外汇行业大事件，国内汇率安排进一步与国际规则接轨，需要进一步理顺人民币汇率中的“主板市场”，进一步纠正资产负债表上的货币错配（在汇率变动敏感性方面，应进一步加强货币匹配和负债率监测，有效防范货币错配风险。

(三）加快形成与人民币国际化相适应的可持续国际收支结构

十九届四中全会提出“稳步推进人民币国际化”，十九届五中全会进一步明确“推进人民币国际化”人民币国际化稳步审慎”。新形势下，需要通过ODI（境外投资）、RQDII、企业对境外关联企业境外放款、下属企业境外企业跨境资金统筹业务等资本项目进一步输出人民币（即，双向资金池业务）。 （资本项目逆差），然后通过经常项目（经常项目顺差）适度返还人民币，从而形成与人民币国际化相适应的可持续国际收支结构。

（参见《金融监管蓝皮书：中国金融监管报告（2021）》P183-184，社会科学文献出版社，2021年6月）